据美国军事媒体“战区”2025年12月初报道，美国国会众议院军事委员会公布2026财年《国防授权法案》。该法案意图为美海军F/A-XX第六代舰载战斗机项目提供“全额支持”，但实际拨款额度仍存巨大悬念。此举凸显美国国会与国防部在下一代战机发展路径上存在分歧，背后是美国海军与空军围绕资源、工业基础与战略优先级的激烈博弈。

  2026财年《国防授权法案》称，将为海军F/A-XX第六代舰载战斗机与空军F-47第六代战斗机项目提供“全额资助”，这一表述被普遍解读为国会意图扭转国防部早前冻结F/A-XX项目的决定。

  然而，“全额”一词的表述却存在争议，美国国防部在2026财年原始预算申请中，仅为F/A-XX列支7400万美元，用以完成收尾设计工作，随后计划将其无限期封存。相比之下，参议院拨款委员会同期在《国防拨款法案》中曾主张为其提供14亿美元，这笔资金与海军提交的“未资助优先事项清单”诉求吻合。

  最新消息显示，众议院法案实际写入的金额很可能仍是国防部申请的7400万美元。国会所谓的“支持”，更多是政策意向的宣示，真正的“输血”仍需通过后续拨款落实，前景不明。

  与此同时，法案对美国空军的F-47项目提出了严格的报告要求。国会指令空军在2027年3月前，详细提交关于F-47的系统需求、部署构想、成本估算（涵盖2028-2034财年），以及具体的采办与部署策略。这反映了美国国会对这款单价可能高达3亿美元、计划采购至少185架以取代F-22的重型空优战机项目，抱有审慎的监督态度。

  这次美国国会的介入，直接针对的是美国国防部2026财年预算中一项引发内部争议的决策。今年早一点的时候，美国国防部以“集中资源”为由，决定实质上搁置F/A-XX，全力保障美空军F-47项目。一位高级国防官员曾明确解释：“目前，我们工业实力只能同时全力推进一个此类尖端项目，且特朗普总统优先事项是全力确保F-47成功。”

  这一“二选一”的逻辑，将美国海军置于尴尬境地。美国海军领导层多次公开表达对F/A-XX的迫切需求，与美国国防部的立场形成罕见公开对立。

  美国军事网站“突破防御”援引美海军作战部长考德尔上将近期的表态：我的职责是向决策层阐明这一作战迫切性……我必须为此决策施加压力。他强调，航母舰载机必须是“能够穿透敌方严密防御区、使用远程武器闭合杀伤链的最高端平台”，他还补充说：“美国海军在某些领域正在被超越。”

  美海军航空部队司令奇弗中将也坦言，“热切期待”F/A-XX设计的具体方案的最终选定。去年10月曾有消息称，国防部即将敲定承包商（波音与诺格参与竞标），但至今未有下文。美国海军面临的困境在于：若等待F-47技术成熟以降低F/A-XX风险，将导致其下一代舰载机形成战斗力的时间大大推迟。

  据“战区”介绍，美国国防部所谓“工业实力不足”的核心论据，遭到主要国防承包商的反对，波音防务部门负责人此前已对此表示异议。诺格航空系统总裁汤姆·琼斯明确说：“我们已准备好执行F/A-XX……我们将确保客户方知晓，我们大家都认为自己已准备就绪，能够执行该项目。”这番表态，意在打消美国政府对工业基础能否支撑六代机双线研发的疑虑。

  尽管国会通过授权法案释放了支持信号，但F/A-XX项目的最终命运仍系于多个关键环节。首先，2026财年拨款法案能否提供远超7400万美元的实质性资金；其次，国防部是否以及何时正式公开宣布竞标结果，重启全面研制；最后，在有限的国防预算大盘子下，如何平衡F-47与F/A-XX的资源和进度优先级。

  美国国防部负责采办与保障的副部长迈克尔·达菲（Michael Duffey）认为：“我们承诺交付这种能力……但需要确保工业基础能够支持，我们将尽快解决这一个问题。”这表明高层虽承认需求，但对资源分配极为谨慎。

  目前，这项法案在12月18日由美国总统签字生效，但F/A-XX项目仍处于“政策支持已现，实际拨款未定”的悬置状态。这场涉及国会、国防部、海军、空军及军工巨头的复杂博弈，不仅决定着一型关键装备的未来，更深刻反映了美军政府试图调和不同军种迫切需求与有限资源之间根本性矛盾的艰难处境。（文字：盖宇斌）

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